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河南邓州以“四议两公开”推进农村基层治理 田野里长出“金钥匙

来源:大路堰四网 2019-09-11 09:24:13

仅涉及一个村民小组的重大农村事务,摆进“四议两公开”中不仅提高运行成本,还容易冲淡利益核心群体的呼声,如何处理?“一提二审三通过”应运而生,即村民小组理事会提议,村“两委”会审查,户代表会议或村民小组会议决议,组内问题组内解决,知根知底好沟通,推进地更加有序高效。

目前,邓州市95%的村(社区)能够正常运用“四议两公开”工作法,群众对运用“四议两公开”解决村级重大事务的满意率达95.3%,村(社区)支书、主任“一肩挑”比例达99.7%,为巩固党在农村的执政基础奠定了坚实组织保障。

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“开会把啥都说清楚,大家的思想也就跟上了,国家建设必须得全力支持。”东楼村第五小组组长刘庆连会后主动到各家各户做工作,“村民们私心变少了,也相信集体决策不会错。”

受今年第10号热带风暴“安比”的影响,预计:23日白天,山东半岛南部到江苏连云港沿海将出现30到90厘米的风暴增水;23日上午到24日下午,辽东湾将出现40到100厘米的风暴增水,渤海湾和莱州湾将出现50到150厘米的风暴增水,山东半岛北部沿海将出现30到70厘米的风暴增水。上述岸段内的河北秦皇岛、京唐港、曹妃甸、黄骅、天津塘沽和山东滨州潮位站将分别于23日夜间和24日中午前后出现达到当地蓝色警戒潮位的高潮位,山东潍坊潮位站将于23日夜间出现达到当地蓝色警戒潮位的高潮位,辽宁鲅鱼圈和葫芦岛潮位站将于24日下午出现达到当地蓝色警戒潮位的高潮位。辽宁营口市、盘锦市、锦州市、葫芦岛市、河北秦皇岛市、唐山市、沧州市、天津市、山东滨州市、东营市和潍坊市的风暴潮预警级别为蓝色。

从2010年至今,“四议两公开”工作法三入中央一号文件,今年1月,还被写入《中国共产党农村基层组织工作条例》,成为新时代党的农村基层组织建设的重要法宝之一。

目前,“飞线巴士”收费标准为:起步价每人次5元(含10公里),每增加5公里(含5公里以内)增加2元,10人即可拼单成行。定制成功的乘客在线路运营前6小时取消订单可申请全额退款,运营前3小时取消订单扣除50%票款,运营前1小时取消订单扣除80%票款,运营前半小时取消订单不退款。

2009年8月,“四议两公开”工作法在全国推广。2011年3月7日,习近平同志在参加十一届全国人大四次会议河南代表团审议时指出,邓州市在农村基层组织建设中创造了“四议两公开”工作法,针对新时期农村工作的特点和农村经济社会发展面临的实际问题,既从实体上又从程序上完善制度规范,从而保证了农村基层组织决策和执行的科学性和有效性,使党的领导、发扬民主、依法办事与社会主义新农村建设实践有机结合统一起来,这个办法全省、全国都在推广,像这样的探索在基层各个领域要倡导和支持。

然而,由于邓州制定的村务公开和民主管理配套程序繁杂,许多村干部摸不着头绪,不会用,用不好,党员群众仍没有参与感,“公开出来的知道,不公开的呢?”“事后公开有什么用?”党员群众意见较多。

南方大部分地方不缺雨水,今天起,强降雨开始向东移动,江淮、江南北部一带将出现较强降雨。在江南南部、华南一带,雨水较弱,天气十分闷热,虽然最高温度看起来并不高,但体感温度不低,要注意防暑。

这幅漫画从十多年前就粘贴在各村,如今已经褪色发旧,带着岁月的痕迹,却见证了“四议两公开”在农村基层治理中的生命力。

为了打好这场攻坚战和持久战,建立健全金融机构有序处置机制箭在弦上。郭树清日前透露,银保监会今年要研究如何改组改造高风险机构,有的可能会退出市场,有的会兼并,逐步推进金融供给侧结构性改革。金融行业也需要淘汰落后、引进先进的机制。

多年来,“四议两公开”工作法不负嘱托,始终与时俱进。

问题是时代的声音。面对农村治理新情况,邓州开始探索解决之道。“办法是问题逼出来的。”刘朝瑞坦言。

“现在用水随手一拧就好了,不用挑水背水了。”牛场村村民赵大哥高兴地说。

这项发端于邓州农村的工作法,如一串金钥匙,解开了干部群众之间的心结、确立了基层党组织的主导地位、理顺了民主管理的流程,15年来,历久弥新。

当天下午,记者还去了西安市建国路小学。

“真正当家的人,有威望的人,还有刺头儿,这三种人得选出来当代表。”张有印介绍道,“选人环节正是村党组织发挥组织作用的时候,事先充分调研了解,选准提议事项利益相关人,不然就是白忙活。”

“42”工作法逐渐在农村“站稳脚跟”。仅五年,邓州的基层组织建设和社会治理发生了显著改变,后进村得到转化提升,并一跃成为全省重要经济大县,2008年农民人均纯收入高出全省平均数635元,农民群众对村级经济社会发展的满意度达到85%以上。

4.胖人喝凉水都长肉

在会上,吴春耕向得到表彰的单位和个人表示祝贺。“希望他们再接再厉,在水上应急救援事务中发挥示范引领作用。同时希望广大社会救助力量、航运企业和私人船主以先进为榜样,积极参与水上应急救援事务,为确保我国水上交通安全、保障人民生命财产安全作出更大的贡献。”

来源:每日经济新闻

百度财报还披露了AI各项业务的进展。截至2018年9月,智能语音交互系统DuerOS智能设备激活数量1.41亿,语音交互次数超8亿次;百度输入法的日均语音输入请求超过3亿次,同比增长130%;公测期内的智能小程序,平均每月用户活跃数量超过1亿。

“以前党员就来举举手,村里的事插不上嘴。现在完全不同了,村支部会跟我们通报近期工作情况,征求我们的想法,归属感和责任感都强了。”朱营村党员朱贵芳把自己当成村集体建设的“一块砖”,哪里需要往哪儿搬。

在河南邓州,许多农村的村部公告栏都张贴着“四议两公开”工作法流程图,旁边往往还有这样一幅漫画:一个印着“农村工作”字样的锁头上,挂了六把钥匙,左边四把、右边两把各自相连,分别代表着“四议两公开”的六个步骤。

德阳市公安局旌阳警方同时表示,目前廖全福案件还在侦查中,尚未提请检方批捕。对于廖全福当天具体干了哪些事,旌阳警方没有披露。

农村治理活起来的好机制

这两款电脑将于本月末上市。(实习编译:齐昕彤 审稿:李宗泽)

党员越来越顾大局,村民也越来越明事理。

2005年9月,邓州市委、市政府出台《关于在村务公开和民主管理工作中推行“42”工作法的决定》,正式在全市全面推广。

伤情照片显示,小萌的头部被砸开了一个口子,看起来令人揪心。“头顶一处动脉血管被砸破了,所以出血量很大。”宋先生心疼地说,在送医途中,由于血流不止,女儿开始有些“打蔫”。幸好,经过治疗,小萌的伤情已趋于平稳。

实践炼出来的好经验

从数据、网评、观感等方面综合来看,2018年的中国电视剧品质虽未比往年明显下滑,但在经典佳作迭出的国产剧六十载绚烂过后,不上升就意味着退步。令人有所欣慰的是,和大量投机的创作者不同,中国电视剧的观众并不盲目,他们眼光犀利、品位不俗,并有甄别定义作品优劣的独立判断力,网络时代的观众早已不再是沉默的大多数,也不是隐藏的读者,他们越来越严苛,也越来越有力,将推动急功近利的电视剧大环境经历寒冬,迎来重新起步的机遇。

人民网香港9月26日电 海外智库加拿大菲沙研究所日前发表《世界经济自由度2018年度报告》,香港蝉联全球最自由经济体。

“它一开始并不完善,是在实践过程中试炼出来的。”张有印告诉记者,全市推行之初,遇到许多“拦路虎”。

据了解,2018沙漠国际小姐全球总决赛于9月3日晚间在奈曼旗拉开帷幕,共有来自中国、俄罗斯、法国和乌克兰等31个国家和地区的33名佳丽展开角逐。

怎么办?学不会,只好把流程精简,步骤明确;被质疑是“事后公开”,就让党员群众参与到决策中。

道路宽敞,绿树成荫,一排排小洋楼鳞次栉比,鱼塘里碧波荡漾,幼儿园、学校和医院就在村民家门口,张村镇朱营村如今的面貌已是焕然一新。

殷勇提出,科创板是资本市场发展一个新的战略安排,尤其是有一些新的体制机制的设立,北京市政府积极的参与。“这一个星期我们北京市形成的跨部门的工作机制正在加班加点工作,包括市政府部门,包括各个区,包括券商机构,跟我们的企业一起,我们希望通过这次科创板北京的企业能够发出一个信号,北京市的发展在全国科技创新建设当中的影响力,我们希望能够发挥出这样的一种效应。”

“村支部说话有分量,老百姓信你服你愿意跟着你干,才能有现在的朱营村。”回顾村里十多年来的发展,朱营村村支书、村主任朱志华十分感慨。

十五年来,“四议两公开”工作法一直在邓州农村破解难题、化解矛盾。它为何能始终保持生命力?邓州市委常委、组织部长靳社强道出了答案:“它与党对农村工作的全面领导的要求相符合,与中央全面推进依法治国的决策部署相一致,与推动农村经济社会发展的要求相适应,与老百姓不断增强的民主意识相契合,所以始终充满活力。”(记者谢小杭)

新华社北京10月30日电 题:朋友圈哪能啥都“圈”?

“四议两公开”工作法起步于新世纪之初。

就这样,“42”工作法开始在邓州“扎根”。

彼时,*ST海润表示,公司将以优化公司股权结构和止损并实现盈利为目标,争取股票早日恢复上市。财务数据显示,在今年前三季度*ST海润实现归属净利润约为-10.48亿元。

“老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用,新办法不会用。党员干部的威信降低,村党组织核心地位被削弱,和村委会‘两张皮’现象严重。”“四议两公开”工作法创始人之一、时任邓州市委书记、现任南阳市人大常委会主任刘朝瑞回想起来,依然深感困难重重。

同年6月,中办、国办印发《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》,给邓州送来“锦囊”。

2017年,郑万高铁的建设需要征用小杨营镇东楼村100多亩耕地。村支部便运用“四议两公开”把土地征用、搬迁安置等实施办法和征用补偿款的分配方案一一说明,并结合“一提二审三通过”将拆迁任务在组内消化,顺利完成征迁任务,无一户信访。

有些事项在会上通不过,有些事项通过了却推不动。这在最初的实践中,并非个例。究其原因,是党员没发挥出作用,代表没选准,工作没做到位。

如何把重大主题的理论教育以生动活泼的形式贯彻到基层?各地结合实际,使出了“看家本领”。固原市围绕乡村振兴战略、扶贫政策、党风廉政建设等,通过专题辅导,引导广大党员成为农村基层政策宣传者、落实者和推动者。平罗县以乡镇为单位组织党员实地观摩学习,姚伏镇带领党员实地参观高仁乡乐海山瓜菜基地和大武口区龙泉村,宝丰镇组织党员、致富带头人观摩本镇吴家湾村扶贫羊产业基地和新渠村美丽村庄建设等,进一步开阔视野、启迪思路。灵武市举办“新时代基层微宣讲”,邀请基层宣讲团讲师到各村开展热点知识培训。永宁县在普通党员中开展“农村党员讲党课”活动,用农民语言讲给农民听,用身边人身边事教育身边人,杨和镇永红村党员韩忠霞说:“我60多岁了,头一次上台讲党课,很激动,以后还得多学多听多记,再站到台上讲党课底气就足了。”

为了更好地推进落实,邓州先后出台《关于深化完善“42”工作法加强和创新农村基层组织建设的意见》及《“42”工作法实施细则》,把议前、议中、议后需要做的工作、注意事项及公开范围、公开时限等分别做出具体规定,并建立党员、村民代表联系户等制度,保障了工作法的科学运用。

在朱志华看来,“四议两公开”为新农村建设提供了一个公开透明的平台:村支部引领统一规划,逐户签订建房协议,以一户一宅为原则,划定房屋规格并公示价位,党员干部拆房走在前、挑房选在后,建设进行得有条不紊。

第四,双方需要进一步确认通过理顺彼此经贸合作来管理好两国战略关系的意愿。最终签署经贸协议无疑是中美关系的好事,意味着重新巩固两国关系中的“经贸压舱石”。但是如果双方有把经贸关系理顺了,就能腾出手来进行更激烈的政治和安全博弈的想法,将是有害的,它未必会促使经贸协议的签署,反而可能会拖累、削弱双方签经贸协议的决心。

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针对近期美国不断升级中美经贸摩擦的做法,法国巴黎第八大学教授、中国问题专家皮埃尔·皮卡尔日前接受新华社记者专访时表示,美国囿于旧有思维,罔顾国际规则和秩序,复活贸易保护主义“旧恶魔”,这与当今时代潮流相悖。

细细想来,之所以当事的商家一开始嘴硬而后来认怂,这其间,商家是怕“砸了牌子”,因为一旦诉诸法院,最终判决书都是要依法公开的,网上都能查到,特别是对于“连锁店”这些品牌企业,那“链锁”的损失就远远不止“1000元”,毕竟。这类的消费纠纷案,理亏的往往是商家。

从20世纪90年代开始,受农村税费加重、农民收入增长缓慢、村干部工作方法粗暴等因素的影响,邓州农村基层党组织软弱涣散、党群关系恶化等现象愈演愈烈。

唯有和平合作,才有世界安全。美国一些人固守“冷战思维”,信奉“零和博弈”,不惜损害别国利益谋求所谓自身绝对安全,既不利于世界和平与安全,又不符合时代潮流。“智者追求善良与和平,愚者才醉心争吵和战争。”是穷兵黩武、以邻为壑,还是安危与共、合作共赢,世界绝大多数热爱和平、憧憬美好未来的人们,心中早有答案。

哈尔斯特德表示,“我们有创伤应急小组,专业人员了解如何安抚创伤后的人们,了解创伤的影响以及事后行为变化。”

班主任、副班主任每人一束花

近年来,农村外出务工的党员群众不断增多,会怎么开?微信、短信等现代化信息手段“大显身手”。除直接利益相关者外,其他党员或村民代表均可通过微信、短信等表决并截图存档,突破了“面对面”开会的传统模式。

事项不合法不合规也是初期的常见问题。“比如开会商量把基本农田分了建房,一检查吓一跳。后来按照市里要求,重大事项的内容必须报街道党工委备案审核。”湍河街道组织委员索淑玉说。

从今天起,阿里生态新成员饿了么及其300万骑手小哥正式宣布接入"团圆"系统,身着蓝色制服的饿了么小哥,将成为穿梭于大街小巷的走失儿童"守护人"。

就像日本内阁官房长官菅义伟所说,“这是让整个日本感到高兴的新闻”。东京都专门为给熊猫宝宝命名而设立了选考委员会,最终从创纪录的32万多份投稿中选择了“香香”这个名字。日本一位家庭主妇表示:“这是个让人不禁鼓掌的活泼的名字。尽管存在外交上的难题,但还是希望大熊猫宝宝的出生能让日中友好关系进一步发展”。

2004年9月,邓州市委组织部深入农村进行了将近半年的调研,并以裴营、文渠等乡镇为试点进行先期探索,最终提出“42”工作法,即村党支部提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议,决议结果公开、实施结果公开的程序。又经过半年的试点推行,初见成效。

问题“逼”出来的好办法

优秀的作品还需要专业的团队来运作。2017年,阅文集团共授权改编作品100余部,旗下IP改编内容全网观看量达880亿次。这其中,除《择天记》、《楚乔传》等刷新收视纪录的影视大剧外,《斗破苍穹》、《全职高手》、《择天记》等动漫改编作品同样获得了高人气。

中国石油辽阳石化公司党委书记、总经理白雪峰说,“过去我们习惯把亏损归结于俄油加工,其实关键在产品质量结构不合理。”2017年辽阳石化一举摆脱连续12年亏损,2018年实现利税83亿元,创历史最高水平。

据了解,成都双流云华社区百岁以上的老人就有5人,其中有两名在近期去世,健在的百岁老人还有三名,云华社区九组朱郑氏118岁,云华社区1组李刘氏103岁,云华社区6组郑素华在两个月前过了自己的100岁生日。(记者刘涛、通讯员 刘贤虎)

“你们把它当公式套,一步步来。”在第一堂培训会上,邓州市委组织部副部长张有印给村支书们说了个“窍门”,“要把主动权和主导权抓在手里。”

HEPS储存环标准单元模型 中国科学院高能物理研究所供图

2004年,中央一号文件提出“多予、少取、放活”,“税”“费”“义务工”正式退出历史舞台,农民群众迫切需要增加收入、改善生活生产环境,但前一时期遗留下来的党群矛盾,让村级党组织无所适从。当时,邓州市578个村级党组织中,后进村占6.4%,工作勉强运转的村占12.8%,个别村级党组织甚至完全瘫痪。

英国《泰晤士报》评论员马丁说,马克龙这次碰钉后退缩自损权威,随时还会赔上权位。

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